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索 引 號 640100-100/2020-00106 發文字號 銀政辦發〔2020〕24號 生成日期 2020-03-19
發布機構 銀川市人民政府辦公室 責任部門 銀川市工業和信息化局 有 效 性 有效

銀川市人民政府辦公室關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產責任分工的通知

各縣(市)區人民政府,各園區管委會,各有關單位:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署,按照《國務院辦公廳關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》(國辦發明電〔2020〕6號)和《自治區人民政府辦公廳印發關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產實施方案的通知》(寧政辦規發〔2020〕6號),結合銀川市實際,將有關工作責任進行分工,請抓好貫徹落實。  

一、精簡審批優化流程,完善分區分級服務機制

(一)簡化復工復產條件。

1.縣(市)區政府,園區管委會要在滿足疫情防控要求基礎上,按照最少、必需原則精簡審批、優化服務,嚴禁向企業收取復工復產保證金,切實提升企業復工復產的整體效率和水平。

牽頭部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

責任部門:市發改委、工信局、自然資源局、住建局、農業農村局、商務局、衛健委、市場監督管理局、審批服務管理局等有關部門

(二)優化復工復產流程。

2.根據《自治區新冠肺炎縣(市、區)疫情風險評估分級標準》,按照分區分級原則,以縣域為單位采取差異化防控和復工復產措施,依法依規、科學有序做好園區和廠區疫情防控工作,精準有序推進企業復工復產。低風地區認真落實“外防輸入”原則,全面推進企業復工復產。企業按有關規定做好防疫措施,自查自評達到復工復產條件的,向當地政府、園區管委會提交承諾書后,即可組織復工復產。中風險地區認真落實“外防輸入、內防擴散”原則,精準穩妥推進企業復工復產。對企業復工復產實行清單式管理(企業建立疫情防控機制,應急預案完善有效;企業內部管理規范有序,達到疫情防控標準;企業全員健康排查精準到位,人員登記、檢測信息健全無遺漏;防疫物資和防控設施完備,員工防護、廠區各類場所分區管理規范;安全生產管理規范),企業提交清單信息后,即可組織復工復產,對清單之外一律不得新設審批、證明環節,防止出現互為前置審批、循環證明等現象,加快提高復工復產率。

牽頭部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

責任部門:市發改委、工信局、自然資源局、住建局、農業農村局、商務局、衛健委、應急管理局、市場監督管理局、審批服務管理局等有關部門

(三)加強后續核查評估。

3.壓實各縣(市)區政府,各園區管委會屬地管理責任,根據全區統一的復工復產條件清單,由市行業主管部門會同各縣(市)區政府,各園區管委會對企業后續進行現場評估,進一步壓實企業主體責任,確保企業全面落實各項防疫措施,安全有序復工復產。對評估不達標的企業,由市行業主管部門和各縣(市)區政府,各園區管委會明確指出需要完善的工作措施,精準服務指導,督促企業盡快完善。

牽頭部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

責任部門:市發改委、工信局、住建局、農業農村局、商務局、衛健委、應急管理局、市場監督管理局、審批服務管理局等有關部門

二、優化政務服務機制,有序推進企業復工復產

(一)建立審批服務效率提升機制。

4.大力推行“互聯網+政務服務”,實行“一站式”辦理、上門辦理和自助辦理。設置“一口受理、并行辦理”機制,實行“一網通辦”和“不見面”審批,最大限度避免人員聚集。

牽頭部門:市審批服務管理局,各縣(市)區政府,各園區管委會

責任部門:市發改委、住建局、農業農村局、商務局、市場監督管理局、稅務局、網信局等有關部門

5.依托全國一體化政務服務平臺的“寧夏小微企業和個體工商戶服務專欄”,實現各項支持政策易于知曉,各項服務一站辦理。

牽頭部門:市市場監督管理局、審批服務管理局、稅務局、網信局

責任部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

6.充分利用寧夏政務服務網、“我的寧夏”政務APP、寧夏中小企業公共服務平臺、自助終端機等線上服務平臺,進一步優化政務服務流程,最大程度減少中間環節,推動企業注冊登記、納稅、繳費、惠企政策落實等更多服務事項實現“掌上辦”,切實簡化流程、壓縮時限,推進企業投資項目、工程建設、急需物資相關許可資質辦理、不動產登記等審批服務事項“網上辦”。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現場辦理,鼓勵通過網絡、視頻等開展項目評估評審,對確需提交紙質材料的可以實行容缺受理、先行辦理,待疫情結束后再補交紙質原件。對疫情防控期間到期許可證,可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續、變更、換發等業務。

牽頭部門:市發改委、自然資源局、審批服務管理局、稅務局

責任部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

(二)建立全產業鏈協同復工機制。

7.市行業主管部門和各縣(市)區政府,各園區管委會要進一步細化全產業鏈協同復工措施,加強部門協調聯動,重點抓好產業鏈關鍵環節企業復工復產,帶動上下游中小企業復工復產。

牽頭部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

責任部門:市發改委、工信局、自然資源局、住建局、交通運輸局、農業農村局、商務局、衛健委、市場監督管理局、審批服務管理局等有關部門

8.探索建立龍頭企業、重點項目“企業管家”、“企業服務包”等服務保障舉措,主動靠前服務,抓好用工、原材料、資金、安全生產等保障工作,力促企業早日恢復生產、挖掘潛能、滿負荷安全生產,為國民經濟和社會發展提供有力支撐。

牽頭部門:市發改委、工信局、財政局、人社局、農業農村局、住建局、交通運輸局、商務局、應急管理局

責任部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

(三)建立復工復產訴求快速響應機制。

9.依托“我的寧夏”政務APP、寧夏工業企業復工復產平臺、寧夏中小企業公共服務平臺,及電話服務熱線(96168)和銀川市智慧城市管理服務中心(12345),通過在線留言或熱線電話,及時反映企業復工復產中遇到勞動用工、原料供應、物資運輸、融資服務、防疫用品采購等方面重點問題。

牽頭部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

責任部門:市發改委、工信局、財政局、人社局、農業農村局、商務局、應急管理局、網信局、審批服務管理局等有關部門

10.對企業受疫情影響出現訂單交付不及時、合同逾期等失信行為,主動幫助有關企業開展信用修復工作。鼓勵開設中小企業法律援助綠色通道,就不可抗力免責等法律問題,為企業提供快速高效的服務指導。鼓勵保險機構開展企業疫情防控綜合保險業務,對因復工復產后發生疫情造成損失的企業提供保險保障,提高理賠服務便利,切實消除企業后顧之憂。

牽頭部門:市發改委、司法局、金融工作局

責任部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

(四)建立物流運輸暢通保障機制。

11.要打通“大動脈”,暢通“微循環”,會同各地加強交通物流運輸保障,嚴禁擅自設卡攔截、阻斷生產資料運輸通道等違規行為,切實保障重要交通干線以及關鍵物流基地正常運行。要將防疫物資、關鍵原輔料、重要生產設備及零部件、食品等生活必需品納入物流運輸優先保障范圍,相關運送車輛開通綠色通道,快速放行。同時,加強與周邊省區對接,推進貨運車輛司乘人員檢疫檢測結果互認,對在周邊省區已經進行檢疫檢測且未途經疫情防控重點地區的貨運車輛減少重復檢查。

牽頭部門:市交通局、商務局、公安交警分局

責任部門:各縣(市)區政府、各園區管委會

(五)建立員工返崗便捷通行機制。

12.廣泛推廣使用防疫健康信息碼(登錄“我的寧夏”政務APP使用)、健康通行卡制度,助力疫情防控期間企業復工復產人員健康監測和服務,提高排查精準度,實現疫情精準防控。各縣(市)區、各園區要統計企業用工情況,充分運用大數據等技術手段推動各地互認、省際互認的流動人口健康通行卡、防疫健康信息碼,組織企業采取“點對點、一站式”的員工返崗運輸服務,全程實施防疫管控措施,實現“家門到車門、車門到廠門”精準流動。對持輸出地防疫健康信息“綠碼”或健康通行卡人員,乘坐“點對點”特定交通工具到達人員,途經其他省區到達后經衛生健康部門評估無異常人員,可安全上崗。對于企業關鍵崗位、急需人員由當地衛生健康部門檢測通過后上崗。

牽頭部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

責任部門:市發改委、工信局、人社局、住建局、交通運輸局、農業農村局、商務局、市場監督管理局、審批服務管理局、網信局、公安交警分局等有關部門

(六)建立部門政策聯動落實機制。

13.形成聯動機制,依托寧夏中小企業公共服務平臺,加快落實《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區工業經濟穩增長二十四條意見的通知》(寧政辦規發〔2020〕1號)、《自治區人民政府辦公廳印發關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進中小微企業健康發展的若干措施的通知》(寧政辦規發〔2020〕2號)、《自治區人民政府辦公廳關于印發積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若干財政政策措施的通知》(寧政辦規發〔2020〕4號),以及銀川市《支持中小企業共渡難關十條政策措施》《銀川市落實自治區工業穩增長“24條”實施意見》等惠企政策,強化宣傳解讀,確保國家和自治區有關財稅、金融等援企穩崗政策落地見效,著力提升融資服務、貸款展期、減稅降費、延期繳費等優質便捷服務水平,不斷提振企業發展信心,促進經濟平穩增長。

牽頭部門:市發改委、工信局、財政局、人社局、農業農村局、商務局、金融局、稅務局

責任部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

三、強化責任落實,依法依規監管

(一)強化落實主體責任。

14.嚴格落實自治區《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》等規定,加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序,制定行業疫情防控和復工復產執行導則。壓實市行業主管部門,各縣市(區)政府,各園區管委會屬地管理和企業主體責任,按照“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,指導未復工企業認真制定疫情防控和復工復產工作方案,明確應急措施和處置流程,全面落實安全生產措施,扎實推進復工復產,督促指導企業強化防控主體責任,并將責任落實到車間、班組、崗位員工,切實做到措施到位。

牽頭部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

責任部門:市發改委、工信局、自然資源局、住建局、農業農村局、商務局、衛健委、市場監督管理局、應急管理局、審批服務管理局等有關部門

(二)精準落實應急措施。

15.市行業主管部門和各縣(市)區政府,各園區管委會要指導企業制定應急處置預案,落實應急值守、情況報告、物資調配、人員調動等疫情防控快速響應機制,第一時間進行科學精準的應急處置,對出現發熱、干咳等癥狀的職工,應及時送醫療機構就診治療,出現疑似新冠肺炎病例或確診病例的,立即聯系當地衛生健康部門對相關人員進行救治和場所處理指導,并協助開展相關調查處置工作,防止發生聚集性新冠肺炎感染事件。

牽頭部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

責任部門:市發改委、工信局、自然資源局、住建局、農業農村局、商務局、衛健委、市場監督管理局、應急管理局、審批服務管理局等有關部門

(三)抓緊落實惠企政策。

16.市行業主管部門和各縣(市)區政府,各園區管委會要全力支持和指導企業復工復產,幫助企業協調調度防疫物資,認真落實國家、自治區對復工復產企業的各項惠企政策措施,并建立通報制度,及時督促指導,確保各項政策不折不扣落實到位。

牽頭部門:市政府督查室,市發改委、工信局、財政局、自然資源局、住建局、農業農村局、商務局、衛健委、市場監督管理局、金融工作局、審批服務管理局、稅務局等有關部門

責任部門:各縣(市)區政府,各園區管委會

四、提高政治站位,強化督查檢查

17.切實提高政治站位。市行業主管部門和各縣(市)區政府,各園區管委會要充分認識當前人員流動帶來的防控風險和復工復產的緊迫感,貫徹落實國務院、自治區精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產重要精神,嚴格執行國務院、自治區下發的疫情防控規范要求,統籌推進疫情防控和復工復產。         

18.加大政策宣傳力度。市行業主管部門和各縣(市)區政府,各園區管委會要充分運用網站、媒體、微信微博等多種形式,加強國務院、自治區關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產政策的宣傳力度,加大政策解讀和落實。

19.加強信息報送工作。各縣(市)區政府,各園區管委會要高度重視信息報送工作認真落實文件精神,突出工作重點,及時將工作開展情況、存在的問題和典型經驗報送行業主管部門。

20.跟蹤督促檢查。市政府督查室要會同市行業主管部門,加大對各縣(市)區政府、各園區管委會精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產工作實地督導力度,確保各項工作全面有序推進。



                                                       銀川市人民政府辦公室

                                                          2020年3月17日

(此件公開發布) 

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